创新乡村振兴的融投建管模式(2)
乡村振兴投融资机制创新思路
1.运作主体创新
在推进现有投融资体制创新与改革的基础上,新设“乡村振兴融资平台”,充分发挥融资平台在项目融资、引导和培育新兴产业等方面的作用。乡村振兴所需要的先期大量基础建设资金,可以且必须依赖于政府对平台的投入,通过注入经营性资产(特别是经营性土地),加大资本金投入,为乡村振兴奠定坚实的基础。
同时,充分发挥融资平台在“融、投、建、管”一体化方面的作用,协助政府提升财政资金使用效率和公共服务质量,把乡村振兴战略涉及的“规划、融资、投资、建设、运营”等各项职能,由平台统筹实施,资金集中规划,项目集中管理,进一步发挥市场化的效率,实现效能提升,确保物有所值。
2.融资方式创新
以新增耕地指标和城乡建设增减挂钩指标作为融资质押,这是乡村振兴投融资模式的重大创新。中心集镇、土地整治等带来的是大量的新增耕地和占补平衡指标,这也是乡村振兴战略推进中可获得的最有效的经营性资产之一,且是可持续利用的优质资产。
在财政收支的基金项下设立“乡村振兴土地占补平衡指标交易收支专项”,与金融机构(特别是政策性金融机构)共同进行指标测算和资金平衡,实现大额、长期、低息的融资可能。譬如,某市实现的在基准利率下的20年期百亿级融资,这实际上就是乡村振兴投融资领域的一大创新。
3.运作模式创新
乡村振兴必须以人为本。精品示范、特色美丽、生态宜居这些关键词背后涉及的是农民收入和农业发展。对此,应立足融资平台的引导性投资,以农业龙头企业为载体,积极带头参与乡村振兴和农业农村工作,在行业和区域推动乡村产业、人才、文化、生态和组织振兴,推动乡村振兴战略健康、有序进行。
农村建设必须结合产业发展需求,毫无疑问,美丽乡村、田园综合体和特色小镇建设是乡村振兴战略的重要平台,这也为地方政府的投融资平台和建筑企业带来了历史性机遇。融资平台和建筑企业可抓住返乡干事创业的契机,携资金、技术与管理经验投身新时代农业农村发展的洪流,在乡村振兴之路上书写浓墨重彩的一笔。
乡村振兴是一项利国利民的战略,长期、稳定、可持续是其主旨思想,需要紧紧围绕“统筹规划、分步落地”的思路,深入调研,科学制定乡村振兴总体规划、融资规划、实施方案等。
文章来源:《新乡医学院学报》 网址: http://www.xxyxyxb.cn/qikandaodu/2021/0708/575.html
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